Компания "Газпром добыча Ноябрьск" в 2015 году проводила открытый запрос предложений на выполнение комплекса логистических услуг по проекту "Обустройство Чаяндинского НГКМ". ООО "Коксохимтранс" обжаловало в ФАС РФ действия "дочерней структуры" "Газпрома".

При рассмотрении жалобы комиссия антимонопольной службы установила, что исполнителю, как указывает техническое задание документации, следовало осуществить транспортно-экспедиционные услуги, связанные с приемом, перевозкой, хранением и страхованием грузов.

Однако в документации было установлено требование застраховать грузы на время перевозки в ОАО "СОГАЗ". Антимонопольное ведомство решило, что такое условие ограничивает круг участников закупки.

По информации ФАС, закон о закупках руководствуется принципом отсутствия ограничения допуска к участию в закупке при установлении требований к участникам, но и эта норма была нарушена компанией "Газпром добыча Ноябрьск".

В документации были указаны такие требования как, например, "участник должен иметь квалифицированный персонал", "претенденты процедур закупки должны иметь соответствующие производственные мощности, технологическое оборудование, финансовые и трудовые ресурсы", "обладать профессиональной компетентностью, а также положительной репутацией".

Комиссия ФАС России посчитала, что эти условия являются неизмеряемыми, так как невозможно определить персонал какой квалификации и в каком количестве, какие именно лицензии и разрешительные документы необходимо иметь участнику запроса предложений, и что заказчиком подразумевается под "профессиональной компетентностью и положительной репутацией".

Антимонопольная служба признала ООО "Газпром добыча Ноябрьск" нарушившим закон о закупках и выдала обязательное для исполнения предписание.